ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ: НОВАЦИИ 2008 ГОДА (Комментарий к постановлению ГТК РБ от 16.05.2008 № 48) Постановление ГТК РБ от 16.05.2008 № 48 "О разъяснении применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2007 г. № 1306 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" (далее - постановление № 48) принято в соответствии с подп. 7.1 п. 7 постановления Совета Министров РБ от 10.10.2007 № 1306 "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров" (далее - постановление № 1306). Данным подпунктом ГТК РБ предоставлено право давать разъяснения по применению постановления № 1306 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь. До принятия постановления № 48 таким "разъясняющим" документом было постановление ГТК РБ от 28.03.2003 № 24 "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" (утрачивает силу с момента вступления в силу постановления № 48). Далее рассмотрим новации в части определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, предусмотренные постановлением № 48, поскольку они затрагивают всех субъектов хозяйствования, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.
В соответствии с Указом Президента РБ от 08.02.2008 № 68 "Об установлении ставок таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь текстильные изделия" (далее - Указ № 68) (действует с 1 января по 31 декабря 2008 г.) в отношении отдельных товаров, относящихся к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" ТН ВЭД РБ, происходящих из стран Европейского союза, Турецкой Республики, Швейцарской Конфедерации, Княжества Лихтенштейн, применяются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин. Напомним, государствами - членами Европейского союза являются: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Словения, Кипр, Литва, Латвия, Эстония, Мальта, Болгария и Румыния. Согласно постановлению № 1306 для подтверждения происхождения указанных товаров из поименованных государств в обязательном порядке необходимо представление сертификата о происхождения товара независимо от его стоимости. На практике имеют место случаи, когда сведения о стране происхождения товара, указанные в таком сертификате, коммерческих или любых других документах, имеющих отношение к товарам, на самом товаре не соответствуют друг другу. Например, в одном из таких документов указана аббревиатура "EU" (Европейский союз), а в другом или на самом товаре - название конкретной страны, входящей в Европейский союз. В связи с этим постановлением № 48 разъяснено, что при проверке достоверности сведений о стране происхождения ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, осуществляемой таможенными органами, не является несоответствием сведений о стране происхождения товара, когда в представленных декларации о происхождении товара и (или) сертификате о происхождении товара либо в таких документах и на товаре (упаковке, таре, ярлыке, бирке, этикетке) в качестве страны происхождения товара указана аббревиатура "EU" (Европейский союз) и одна из стран, входящих в состав Европейского союза. В такой ситуации страной происхождения товара является страна, входящая в состав Европейского союза.
Необходимость представления оригиналов сертификатов о происхождении товаров Постановлением № 1306 определены случаи, когда для подтверждения страны происхождения товаров сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке. В свою очередь постановлением № 48 определены формы таких сертификатов, подлежащих представлению в каждом конкретном случае. Ниже для наглядности приведем случаи представления указанных сертификатов в той или иной ситуации:
В отдельных случаях условием "признания" таможенными органами представленного сертификата о происхождении товара является наличие в таможенных органах образцов оттисков печатей органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров, и образцов подписей лиц, уполномоченных на удостоверение таких сертификатов от имени таких органов. Такими случаями, в частности, являются:
Однако в отношении товаров, ввозимых с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Указом № 68, такое требование не оговорено. В связи с этим постановлением № 48 разъяснено, что отсутствие в таможенных органах образцов оттисков печатей органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров, образцов подписей лиц, уполномоченных на удостоверение таких сертификатов от имени таких органов, не является основанием для отказа в принятии таможенными органами указанных сертификатов с целью определения страны происхождения товаров, ввозимых с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Указом № 68.
В соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров СНГ сертификат о происхождении товара формы СТ-1 представляет собой документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства-экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством. Требования к сведениям, которые подлежат обязательному указанию в сертификате о происхождении товара формы СТ-1, определены Правилами определения страны происхождения товаров СНГ. Одним из таких требований является указание в графе 9 "Критерий происхождения" данного сертификата сведений о критерии происхождения товаров: "П" - товар, полностью произведенный в государстве - участнике Соглашения; "Д1701" - товар, подвергнутый достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции; "К" - товар, страна происхождения которого определена на основе кумулятивного принципа. Однако на практике бывают ситуации, когда представленный в подтверждение происхождения товаров сертификат формы СТ-1 содержит иные сведения (в частности, о коде товара по ТН ВЭД), чем заявляемые в грузовой таможенной декларации на помещение ввезенного товара под заявляемый таможенный режим в Республике Беларусь. При этом такой сертификат не может быть принят в подтверждение происхождения товаров, как не соответствующий порядку заполнения. Учитывая это, постановлением № 48 разъяснено, что если в графе 9 сертификата формы СТ-1 указан четырехзначный код по ТН ВЭД, отличающийся от первых четырех знаков кода, заявленного в таможенной декларации, такой сертификат не может рассматриваться в качестве основания для применения в отношении товаров режима свободной торговли, за исключением случаев представления дополнительных документов, однозначно свидетельствующих о том, что товар подвергся достаточной обработке (переработке) на территории государства - участника Соглашения о создании зоны свободной торговли. Вниманию читателей. "Дополнительные документы" постановлением № 48 не оговорены. Однако практика показывает, что одним из таких документов может являться акт экспертизы, оформленный уполномоченным на выдачу сертификата органом страны-экспортера и однозначно свидетельствующий о том, что товар подвергся достаточной обработке/переработке на территории государства - участника СНГ.
Наряду с вышеизложенным, в соответствии с постановлением № 48, представление вышеуказанных "дополнительных документов" может потребоваться при подтверждении происхождения товаров из государств -участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, не подписавших Правила определения страны происхождения товаров СНГ либо дополнения и (или) изменения к ним или подписавших данные документы с оговорками. В отношении таких товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (приложение 1 к указанным Правилам), таможенные органы осуществляют дополнительно проверку достоверности указанных в сертификате формы СТ-1 сведений на основании системы управления рисками. Вместе с тем субъекты предпринимательской деятельности могут самостоятельно представлять дополнительные документы, однозначно свидетельствующие о выполнении соответствующих условий, производственных и технологических операций.
Андрей Аброскин, главный инспектор ГТК РБ | |||||||||||||||||||||
|