ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДО И ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА Во внешней торговле Республики Беларусь, как и любого государства, применяются соответствующие запреты и ограничения к перемещению товаров через таможенную границу. Рассмотрим вопросы применения таких мер регулирования внешнеторговой деятельности в 2009 г. и нововведения 2010 г. с учетом принятых решений и подписанных соглашений в рамках формирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Запреты и ограничения, применявшиеся до 1 января 2010 г. Товарами, запрещенными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, являются товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из нее запрещены в соответствии с законодательством и (или) международными договорами РБ (п. 2 ст. 48 ТК). Перечни таких товаров утверждены постановлением № 1397. Это перечни:
Товары, запрещенные к перемещению при ввозе, прибывшие на таможенную территорию, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, а товары, запрещенные к перемещению при вывозе, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный режим или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории. При этом в случае невозможности совершения таких действий товары подлежат задержанию (п. 4 ст. 48 ТК). Товарами, ограниченными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, являются товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из нее в соответствии с законодательством и (или) международными договорами РБ допускаются при наличии разрешения и (или) лицензии уполномоченного государственного органа на их ввоз и (или) вывоз (п. 3 ст. 48 ТК). Ограничения на ввоз и (или) вывоз могут устанавливаться по основаниям экономического или неэкономического характера.
Лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, подлежат представлению таможенным органам при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенные режимы свободного обращения и экспорта (п. 6 ст. 48, ст. 159 и 162 ТК). Постановлением ГТК РБ от 28.03.2003 № 25 "О мерах по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями порядка квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров" предусмотрена постановка на контроль в таможенных органах вышеуказанных лицензий, за исключением лицензий образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями.
Разрешения уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз таких товаров подлежат представлению таможенным органам при прибытии этих товаров на таможенную территорию и (или) убытии их с этой территории, а также при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру (п. 5 ст. 48 ТК). При непредставлении таможенным органам соответствующих разрешений при прибытии товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, а при убытии - не может быть выдано разрешение на их убытие и такие товары подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию. В случае невозможности совершения таких действий товары подлежат задержанию (п. 5 ст. 48 ТК).
По решению Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" * (далее - Решение МГС № 19) с 1 января 2010 г. вступили в силу: - Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25.01.2008. Данное Соглашение устанавливает, что в отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования (ст. 2). Под мерами нетарифного регулирования следует понимать комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера (ст. 1). Решения о применении таких мер принимаются Комиссией таможенного союза (ст. 9). Соглашением определены принципы применения таких мер нетарифного регулирования, как запреты и временные ограничения экспорта, ограничения импорта, исключительное право на экспорт и (или) импорт, лицензирование в сфере внешней торговли, наблюдение за экспортом и (или) импортом (ст. 3-6, 9), и отдельные вопросы применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю и вводимых исходя из национальных интересов (ст. 7), особых видов запретов и ограничений внешней торговли (ст. 8); - Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009. Данное Соглашение определяет порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств-сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами. Этим Соглашением установлено, что к мерам, затрагивающим внешнюю торговлю товарами и вводимым исходя из национальных интересов государств-сторон, относятся меры регулирования неэкономического характера, в т.ч. запрет ввоза и (или) вывоза, количественные ограничения ввоза и (или) вывоза, предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз, разрешительный порядок ввоза и (или) ввоза, иные меры регулирования. Такие меры могут вводиться Комиссией таможенного союза (ст. 6). Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами применяются по решению Комиссии таможенного союза, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса, а также на основании высшего органа таможенного союза, как меры, принятие которых необходимо дяя участия в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН (ст. 7). Соглашением определено, что товары, в отношении которых применяются меры регулирования (меры нетарифного регулирования; меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств- сторон; особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами), включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Такой перечень утверждается Комиссией таможенного союза с даты наделения ее соответствующими полномочиями по принятию решений о применении мер регулирования (ст. 1) (см. ниже); - Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2008. Данное Соглашение определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Им предусмотрена выдача разовых, генеральных и исключительных лицензий (ст. 3). Разрешением является разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой сделки на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определенном количестве (ст. 1). В приложениях к Соглашению приведены Инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии и Инструкция об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения. Решением МГС № 19 Комиссии таможенного союза переданы полномочия, предусмотренные вышеуказанными международными договорами, а также утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (приложение 1). Документ состоит из 2 разделов.
Запреты и ограничения к товарам, включенным в вышеуказанный Единый перечень, предписано применять в торговле с третьими странами с 1 января 2010 г. (п. 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации'" (далее - Решение КТС № 132)). Кроме того, с указанной даты предусмотрена выдача лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2008 и положениями о применении ограничений, утвержденными с 1 июля 2010 г. Решением МГС № 19 (приложение 2 к Решению МГС № 19), а также оформление таких лицензий и разрешений по прилагаемым к указанному Соглашению инструкциям (п. 2 Решения КТС № 132), Вместе с тем лицензии на экспорт и импорт или иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, выданные уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств - участников таможенного союза до 1 января 2010 г., являются действительными до окончания срока их действия (п. 3 Решения КТС № 132). __________________
|
|